人民网北京6月11日电 （记者 陈叶军）

今天上午，中国人民大学博士生导师欧剑锋教授做客人民网理论频道，解读《国家中长期人才发展规划纲要（2010 2020年）》，与广大网友进行在线交流。欧剑锋表示，“以用为本”是对“以人为本”这个理念的一种深化和落实，增强了可操作性、针对性，有助于破除人才发展观念的障碍。“以用为本”有助于解决发展的本原性问题，对解决我国发展历程所存在的重大问题具有很强的现实指导意义。

欧剑锋表示，人才纲要提出“二十四字方针”，最欣赏的一个词就是“以用为本”，虽然这个词从理论上来讲大家有的时候觉得不是很好理解。因为我们习惯上叫“以人为本”，为什么这次要提出“以用为本”呢？“以用为本”和“以人为本”不矛盾。

欧剑锋认为，实际上“以用为本”，就如何实现“以人为本”这个宏大的理念，应该说它所做出的务实性的回答，它更具有操作性。我们在《人才规划纲要》里面提出“以用为本”，它比“以人为本”这个宏大的理念在操作上更具有操作性、针对性。一个方面它也是对“以人为本”这个理念的一种深化和落实；另外“以用为本”这个理念，对解决我国发展历程所存在的重大问题具有很强的现实指导意义。

欧剑锋说，“以用为本”有助于破除人才发展观念的障碍，体现在如下几个方面：

首先，对于什么是人才，“以用为本”更强调创造社会劳动和为社会做出贡献。我们过去强调的是学历、职称，人才纲要从“人才”的定义上来讲就是强调只要进行社会创造劳动，对社会做出贡献就是人才，更强调使用，对社会的贡献和创造性劳动。这个是“以用为本”在观念上的一个突破。

其次，“以用为本”有利于改进人才管理体制，推进政府人才管理体制由管人才向提供良好的发展环境、提供优质的人才服务，扩大用人单位的自主权。“用”就是将来政府搭台，提供人才，提供服务；市场是流动人才调节的基础性机制，是靠机制调节的。用人单位是“唱戏”的主体，人才是主角，其实“用”更强调为人才要提供发挥他才华和才能的舞台、环境。这个是以用为本强调用要提供施展，让人才充分发挥才干与专长，这要求我们用人单位和政府，整个社会真心实意为人才提供施展才华的舞台，提供成功的机会，提供适宜的工作环境和社会环境。

最后，“以用为本”强调要优化激励机制。就是说你按照你的价值创造，要付出创造性劳动为社会做出贡献的人能获得价值回报和社会尊重，就是凭能力吃饭，而不是凭政治技巧吃饭。“用”更强调价值创造，强调对社会的贡献。另外，我们所讲的“以用为本”，就是有容乃大，我们现在不求人才所有，但求人才所用，积极突破身份的障碍，将来逐步完善跨部门、跨区域、跨国际的人才整合机制。在各类人才的协同当中能够促进社会经济的持续发展。从这一点来讲，“用”更具有操作机制，“以用为本”更能解决我国经济社会发展当中的本原性的问题，这个理念还是很大胆的一个创新。