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为什么中国没有超过200年的企业?官僚制度是最大弊病
发布时间:2021-08-27 16:58  文章来源: OB欧宝体育e洞察   作者:张鸣   点击:次

文/张鸣

来源:OB欧宝体育e洞察(ID:chnstonewx)

 

据统计,日本有7家千年以上的企业,而存活150年的企业,中国只有5家,而日本有2万家,这是为什么呢?

我是研究近代史的,做近代史有点麻烦,很多事不能说,一说就陷入虚无。今天我们不讲近代史,讲古代,看看帝国为什么会溃败?和我们一般认识不同的是,中国在西周及以前实际上是封建社会(指封邦建国),春秋战国以后,尤其是战国以后,封建制就不存在了。封建社会的国家里,国土、民众是被一层层封建管理的,国家、土地上存在很多政治,每一层级都归一个封建领主(公、侯等贵族)管理,土地、财产、民众都归于这个领主。所以,在那个时代,官吏很少。

01

“老板”集权统治下的“公司”命运

战国以后,学术上称古代史,从封建变成了郡县制。郡县,是地方的行政区划,行政区划的首长都是官吏,而不是土地的主人、所有者,官吏只是替国王(战国时是国王,后来是皇帝)管理。战国以后,特别是秦汉以后的中国政府有两个特点:一是高高在上的皇权;二是庞大的官僚体系,有中央和地方两大体系。天下都是皇帝的,皇帝管不过来就委派官吏管;官吏是皇帝的下级,实际上是雇员,雇你来管理,给你发工资,如果干不好就撤职,有点像今天的公司。皇帝是董事长,各个主管、分主管都是一些大臣。但有一点不同,今天员工不想干了,可以“炒”主管;当时是炒不了的,天下只有一个皇帝,你没有办法、没有资格去炒。战国时期可以“炒”国王,战国以后只有一个主,也就是说天下是一个大公司,剩下的人都是公司的部门主管、雇员。

这样一种帝制结构就出现了问题。同样是皇帝,日本有天皇就一家,到现在还是他们家,没变;而中国大大小小的皇族已经变了三十几次。中国的历史周期律是“分久必合,合久必分”,乱完了治、治完了乱,是治乱交替的周期律。黄元培和毛泽东在延安窑洞的对话说,一个王朝、一个团体“其兴也勃焉”、“其亡也忽焉”,几乎每一个王朝都逃不出。

02

基业不能长青的根本原因:官僚制度

古代推崇天命,认为王朝兴亡是由天命决定的。为什么日本天皇始终是他们一家,中国却经历这么多更替,没有一家能稳掌统治权,一般来说最长的也不过就是二百年。过去解释说,由于所谓的“封建阶级”残酷剥削,让穷人上无片瓦、下无立足之地。但是考察一下,中国过去两千年的历史,真正的土地兼并导致农民起义的很少,多数情况下是统治集团斗争导致王朝覆灭。另外一个说法是,农民造反是官逼民反,也就是说实质上每一个王朝的问题都是官僚制的问题,解开中国历史之谜的钥匙,就是官僚制度。中国过去历史是一个官本位国家,也是官僚导向的国家,官僚体系掌握着国家绝大部分资源,掌控着社会的导向,影响着人们的价值观。

长期以来的官本位不仅是社会现象,而且默化成为一种价值观,这种价值观甚至渗透到了僻地山乡的下层民众。中国的文化里,人们既仇官又喜欢官。官员体系是掌控中国社会、中国历史的关键。皇权不能直接体现历史,而是通过官僚体系来体现的。封建社会实质是贵族社会,所有的封建领主都是贵族、都有爵位,最低层的贵族是士。后来贵族被消灭,到社会主义以后,中国就没有贵族了。什么是贵族?就是当官。怎么能当官?和皇帝、朝廷要保持一种联系,这就促成了选官制。为什么科举制这么深入人心?就是因为它是选官的,即便现在,我们还是很重视高考。当时想出人头地,唯一的办法就是和朝廷有一种联系,而科举是最重要的途径,这样才能上升为士大夫、士绅。士绅体系是和朝廷密切联系的。

社会上最尊贵的人就是官员以及侯补官员。官员替皇帝管理一方人民,但是他又不是这个地方的所有者。县是最基层的行政区划,但县官也称“百里侯”,任何一个县都不是县令、知县的,他只是替皇帝打理;但是县里,他权力特别大,只有他一个人说得算。那时候县令要想处治一个人非常容易,除非这家有相当的背景。过去县令没有资格判死刑,但是一样能置人死地,比如把人关起来,然后使用暴力。也就是说一个县令有生杀权,而且朝廷所有的经济来源都靠县令,他掌握两个大权:一个是生杀裁夺、一个是征粮征税。

03

绝对的权力滋生绝对的腐败

绝对的权力滋生了大量的腐败贪污。虽然朝廷有监察体系,但大部分是在京师;虽然朝廷提倡儒家教育、提倡道德,树立清官榜样,也的确有人会学习这些榜样,但人性亘古不变,真正讲求道德的人非常少,多数都是比较贪婪的,没有几个人在钱财、利益、权力的面前不动摇。每年县令过手的钱粮那么多,但都不是他的。在“封建”时代,民众属于领主,如果领主盘剥民众,等于自己的财产受损失。但作为县令,老百姓、土地的产权都不是自己的,这种情况下贪污是不可能被裁治的。如果公司部门的主管也有这么大的权利,同时上级也管不到、监督不到那么多,我认为出问题的可能性大概是99%。  

这种体制下,官僚机构的膨胀是不可避免的。从中央到地方,设置衙门、官职是为了给皇帝服务。但是官员也打自己的算盘,像海瑞做知县,母亲过生日连斤肉都买不起的是极少数。中央机构,比如锦衣卫、九门提督,这些衙门大量办事的都是临时工,临时工没多少油水,但大家照样活得很滋润。地方机构,一个县几千个衙役都是靠县令的大印活着,并且活得很好。

明、清时候,县令年俸不过四五两,这是海瑞为什么吃不上肉的原因。但大多官员都会搞灰色收入:征收钱粮把散税换成25两的元宝,储库上交;官员会在规定税额外加收火耗,就是零换整的消耗,这个火耗有讲究,100两的税,加收1两是火耗,加收10两也是火耗,加收15两也是火耗。后来越征越多,清朝雍正改革,火耗归公,县令每年发300两白银。但并未有实效,官员在规定外还要加,他们有很多办法弄钱,名堂特别多。

明清还有一个很重要的衙门,漕运总督。从南往北运货的时候要过很多条坝,船过坝的时候,要把货都卸下来,把空船抬过过坝,后再把货装上。漕运是个庞大的体系,有很多转运站,很多漕兵,所以成本非常高。后来可以走海运,从长江中下游直接进海,海洋再到河漕,成本很低。但是后来搞不起来,一个主要原因是官员反对,为什么呢?如果改海运,漕运就搞不起来了,牵扯很多利益链,老百姓、漕兵失业不要紧,关键是漕运衙门是满人的世界,满人占统治地位,怎么愿意失去好处。一直到太平天国断了漕运,才搞海运。但漕运衙门始终没撤,一直到1898年。

04

官僚体系抑制了传统工商业发展

两千年里,凡是试图改变制度的变革都失败了,只有一个不以改变制度为目的的变法成功了——商鞅变法,商鞅的成功是很缺德的成功,把不合法的安排都合法化了,刺激民众合法获得利益是其成功的原因,但负面效果是,严法之下,社会关系紧绷,缺乏自我修复和调节的功能。这也导致了秦朝传不过两世即遭“楚人一炬”的命运。

汉朝确立了依靠皇帝统治的大一统社会,主要是靠官僚来掌控,官僚体系出问题,整个社会就会出问题。社会矛盾需要靠官僚体制调解,一旦体系出问题,这个调解失灵,就会出问题。比如说古代基层官员的一个很重要的职能就是处理诉讼案件,那时的官司能不能实现正义、公平?很难,但是起码能保持平稳的运作。虽然官僚体系有先天性的弊病,但从另一方面来说,官僚制度也是维持中国集权王朝统治的根基。

但从个人角度来说,如果官员越来越为自己着想,获取利益,积累的民怨就越来越多。老百姓架不住了,成了流民,脱离了土地。离开土地以后,如果朝廷有一个合适的工商制度也很好,可以做手工业、做商人、做伙计,但很多王朝没有合适的工商制度。中国一直都有工商业,但是国家没有合适的管理政策。还有一个重要原因是传统观念对工商业的压制。工商业始终是时好时坏,不稳定;最稳定的是种地,“士农工商”,商人还不如农民地位高。因此,中国传统社会不是没有工商业,而是没有可以长期发展的工商业。

05

不断改朝换代的背后是官僚机器失灵

太平天国起义,大半个中国被搅和了。最初,洪秀全想当一个教主,教主当不成想当一个山大王,拉起一队人马。开始没有想打到南京、北京去,不幸的是,他明明想做山大王,却打了超大的旗——太平天国。朝廷就觉得不对劲了,怎敢另立中央、分裂中国,其实太平天国最初并没有推翻清廷、另立政权的打算。但外界看来,就是在分裂中国,所以必须消灭。朝廷派重兵,四个省的军队围剿一群草寇,居然就围剿不了。最离奇的是,有一次是一千人没打过七个人。

这种情况说明,晚清不仅是官僚体系,整个体系都废掉了。像军队,八旗不用说了,是满清皇族的待遇,不用打仗、不用干活,天天有钱粮,养生、下馆子、赌博、看戏、溜鸟。原来八旗兵进关的时候骑马,200年以后马都骑不上去了。绿营军是汉人,也废了,武官虽不在文官官僚体系内,但也有门路变相捞油水,一个营额定500人,军饷顶多维持250人,另外250人吃空饷。武官不仅让兵吃空饷,而且克扣军饷,发一半。这样的军队能解决什么样的问题,如果上头来查,就临时雇一些老百姓,穿着军装,杵在那儿。这样的军队能打仗吗?打英国人打不了,打自己人也打不了。洪秀全的队伍是广西客家人,更能打,广西的农业不如广东,穷山恶水,老百姓被逼到了绝境,已经无所谓生死了,所以太平军前期战斗力很强。

朝廷初期围剿的失利,更加刺激了太平天国的野心。从广西,第一步打到了湖南,湖南当年也有大量山穷水尽的老百姓;没到湖南之前,太平军连男带女不过一万多人,到湖南队伍立刻庞大了,到了湖北更大。也就是说,农民起义、造反的发生和壮大,都是因为官僚机器失灵。

官僚体系的积弊到一定程度就会爆发,靠皇帝来挽救是没有办法的,这是官僚机构以及官员本身的堕落。每一个王朝初年,经历过改朝换代的征战,国力衰退、物质匮乏,大家没有什么可比的。但发展了几代,生活好了起来,即使官员自己不攀比、不炫富,家族之间也会攀比,这个堕落是很可怕的。这样趋势导致每一个王朝到一定的时候就会崩溃,这就是中国换了这么多朝代的根本原因所在。

至于皇帝的精明与昏庸,也是一部分原因,但不是主要的。有励精图治的,勤奋、明白的皇帝会好一点,但是大趋势仍不能扭转。清朝十个皇帝,都是天不亮起来上朝,没一个敢睡懒觉的,最后还是不能改写灭亡的命运。如果整个机制不改变,最后的结果就是这样。再看明朝的朱由俭(崇祯皇帝),多勤奋,但能有什么办法挽回江山?最后吊死煤山了。崇祯当时没有军饷抵御满人,也没有力量抵制李自成,这个时候让官员们捐钱,他们怎么都不捐,没有人觉得与自己个人利害有关系。最后兵临城下,官员还是免不了被俘受辱的命运。

06

为什么中国没有超过200年的企业:被清零了

一个根本问题是,怎么能改变或者避免官僚体制的先天性弊病?只有改变这种模式才有可能跳出历史的怪圈,这是唯一的办法。

我们不要小看治乱交替,每次大乱都是人口减半。中国好几次人口达到2亿,最后都是跌到1亿以下。一个这么大的国家能死掉一半还多的人,如果是8000万,就要死4000万还要多,人口骤减,先民创造的财产、遗迹都化为灰烬。再看欧洲,古希腊、古罗马还有遗迹的留存,而我们中国地面建筑还有什么?我们最完整的只有一个故宫,也不过两个朝代,此前的都毁掉了。连日本这样的国家都有800年甚至1000年以上的老字号,我们有吗?我们哪个商家老字号能超过两百年,根本就没有。制度弊病,战乱频仍,财产根本就没办法保存。

我们中国人忙活半天,最后清零,中国历史类似于电脑死机没存盘。这种周期性的治乱交替,意味着不仅仅是知识、财富的流失,而且是人命的大量缺失。这样常态的事情我们基本都不愿意说,但是在中国历史上是经常发生,这种残忍在中国就是过去的常态。中国人怎么能摆脱这种治乱交替的浩劫的周期率?唯一的出路就是走出帝制,打破官僚体系,这是唯一的办法,再没有更好的办法。

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